关于印发检察机关与退役军人事务部门

协同开展司法救助典型案例的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院、退役军人事务厅（局），新疆生产建设兵团人民检察院、退役军人事务局：

为深入贯彻落实习近平法治思想、习近平强军思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步加强检察机关与退役军人事务部门的协作配合，切实加大对退役军人和军人军属家庭的司法救助力度，展现“拥军优属”担当，促进解决因案致困问题，深化“检护民生”专项行动效果，最高人民检察院、退役军人事务部组织选编了北京李某澎国家司法救助案等10件典型案例，作为“检护民生”专项行动系列典型案例。现印发你们，供各地协同开展司法救助时参考借鉴。

最 高 人 民 检 察 院 退 役 军 人 事 务 部

2024年8月2日

（此件发至县级人民检察院、退役军人事务部门）

案例一

北京李某澎国家司法救助案

【关键词】

检护民生 退役军人 故意伤害案被害人 联合救助 多元帮扶 衔接机制

【基本案情】

被救助人李某澎，男，1994年7月出生，系李某东故意伤害案被害人，退役军人。

2023年11月14日19时许，李某东与李某澎争吵过程中，李某东持刀将李某澎扎伤，致李某澎左胸部开放性损伤、左肺上叶裂伤、左侧血气胸、左大腿皮肤裂创、左股内侧肌部分断裂。经鉴定，李某澎伤情为重伤二级。经公安机关立案侦查、移送审查起诉，2024年2月5日，北京市房山区人民检察院以李某东犯故意伤害罪提起公诉。2024年5月24日，房山区人民法院以李某东犯故意伤害罪判处有期徒刑四年六个月。2024年7月2日，李某澎以李某东为被告另行提起生命权、身份权、健康权纠纷民事诉讼，房山区人民法院立案审查。

【救助过程】

2024年3月，房山区人民检察院在开展“检护民生”专项行动中，主动排查司法救助线索，发现该院办理的李某东故意伤害案被害人李某澎系退役军人，急需救治，但未获赔偿，无力承担医疗救治费用，可能符合司法救助条件，遂主动启动司法救助程序，同时将有关线索移送该区退役军人事务局，协同开展调查核实、救助衔接等工作。房山区人民检察院开通司法救助“绿色通道”，加快案件办理进度。经调查核实，李某澎自2013年9月至2018年9月在中国人民解放军某部队服役，服役期间表现良好。案发前，李某澎在某超市工作，工资收入系家庭主要经济来源；其妻子为补贴家用打零工，收入微薄；二人育有一子，现年仅两岁，需抚育照顾。案发后，李某澎被伤害致重伤，为对其进行手术和住院治疗，其家庭已负债数十万元，且还需后续治疗。被告人李某东系某工厂临时工，收入低，无赔偿能力。李某澎家庭生活陷入困境。

房山区人民检察院经审查认为，李某澎因案导致生活困难，符合司法救助条件，且系退役军人，是检察机关司法救助的重点对象，遂提请北京市人民检察院第二分院进行联合救助，快速发放司法救助金，解决其医疗救治急需费用。为进一步提升救助效果，有效保障退役军人的合法权益，房山区人民检察院加强与该区退役军人事务局协作，并协同该区民政、卫生健康、妇联等部门，积极协调开展综合帮扶工作：一是区退役军人事务局为李某澎发放困难救助金，将其纳入关注帮扶对象定期进行回访，持续关注其身体健康及生活状况；二是区民政、妇联为李某澎及其妻子提供职业技能培训，就近推荐工作岗位，增加其家庭收入的同时方便照顾家人；三是区卫健委协调医院为李某澎制定康复理疗方案，减免部分治疗费用；四是李某澎居住地村委会将李某澎一家纳入重点关注对象，开展结对帮扶，帮助落实各项帮扶政策。

司法救助案件办结后，李某澎向房山区人民检察院送来锦旗并拨打12309检察服务热线，感谢检察机关解决其燃眉之急，表示将重振生活信心，早日走出生活困境。以本案办理为契机，房山区人民检察院研发运行司法救助与社会救助衔接线索筛查大数据法律监督模型，并与该区退役军人事务、民政、妇联、残联等部门共同出台《深化司法救助与社会救助衔接 加强困难群众司法救助工作办法》，立足大数据赋能，强化细化救助信息融合对接、救助线索双向移送等举措，建立信息共享、工作联动、效果互促的“1+4+N”多元救助体系。

【典型意义】

本案系检察机关结合“检护民生”专项行动，积极协同退役军人事务部门加强对退役军人的司法救助，有效衔接开展综合帮扶的典型案例。本案中，房山区人民检察院主动排查司法救助线索，开通司法救助“绿色通道”，加快案件办理，与北京市人民检察院第二分院进行联合救助，快速发放司法救助金，充分发挥司法救助“雪中送碳”“救急解困”功能作用。切实加强与区退役军人事务局的救助协作，同步开展调查核实、救助衔接等工作，与有关社会救助职能部门、单位形成多元帮扶合力，有效促进解决被救助人家庭实际困难，实现司法救助与社会救助有机衔接。以个案办理为契机，依托大数据赋能，推动建立信息共享、工作联动、效果互促的“1+4+N”多元救助体系，为高质效办理司法救助案件提供制度保障。

案例二

辽宁张某茹国家司法救助案

【关键词】

现役军人家属 故意伤害案被害人 线索移送 综合帮扶 联合回访 长效机制

【基本案情】

被救助人张某茹，女，1966年2月出生，系王某宁故意伤害案被害人，现役军人王某的母亲。

2018年6月16日18时许，王某宁在辽宁省大连市金州区某村持石头将张某茹头部砸伤。经鉴定，张某茹伤情为重伤二级。经公安机关立案侦查、移送审查起诉，2018年12月28日，大连市金州区人民检察院以王某宁犯故意伤害罪提起公诉。张某茹提起刑事附带民事诉讼。2019年3月26日，金州区人民法院以王某宁犯故意伤害罪，判处其有期徒刑三年六个月，赔偿张某茹各项经济损失103129.13元。王某宁不服提出上诉，张某茹就附带民事诉讼赔偿部分提出上诉。2019年5月30日，大连市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。法院裁判生效后，王某宁拒不履行刑事附带民事诉讼赔偿责任，张某茹向金州区人民法院申请强制执行。2019年11月7日，金州区人民法院扣划被执行人王某宁存款13700元。2019年11月25日，因王某宁无可供执行财产，金州区人民法院裁定终结本次执行程序。

【救助过程】

2023年10月，中国人民解放军某部队在执行任务中发现，现役军人王某情绪低落，经进一步了解，王某的母亲张某茹因案致伤后，王某宁未予赔偿，遂将该情况逐级报送至北部战区军事检察院，北部战区军事检察院将线索转至沈阳军事检察院。沈阳军事检察院认为，王某的母亲张某茹可能符合司法救助条件，遂向辽宁省人民检察院发函移送司法救助线索。辽宁省人民检察院收到线索后，立即启动一体化办案机制，指导大连市、金州区两级检察机关迅速启动司法救助程序。经调查核实：张某茹早年丧偶，独自养育一子一女，家庭曾系低保户。儿子王某现在中国人民解放军某部队服役，女儿远嫁外地。张某茹独居，无人照料，且患有多种疾病，常年服药，系低保边缘户家庭。案发后，张某茹人身及精神受到较大伤害，原刑事附带民事赔偿金只有小部分得到实际执行，家庭欠下医疗费等7万余元，生活十分困难。

金州区人民检察院审查认为，张某茹因案导致家庭生活困难，符合司法救助条件，且系现役军人母亲、农村地区生活困难妇女，属于检察机关司法救助的重点对象，决定开通司法救助“绿色通道”，优先办理，并提请辽宁省人民检察院、大连市人民检察院进行联合救助，及时发放司法救助金，有效缓解被救助人家庭生活面临的急迫困难。针对张某茹家庭实际困难情况，大连市检察机关积极协调退役军人事务部门、妇联等单位，开展多元救助帮扶：一是大连市退役军人事务局向张某茹发放慰问金，将其纳入困难帮扶人员范围，由张某茹户籍地所在区退役军人事务局开展常态化走访慰问，并安排区退役军人法律志愿服务中心的律师提供法律帮助；二是区民政局将张某茹识别为边缘易致贫户，持续跟踪关注被救助人生活情况，落实相关社会帮扶政策；三是区妇联向张某茹提供经济救助，将其纳入重点帮扶对象，持续关注其心理健康状况，适时开展心理疏导；四是大连市、区两级慈善总会通过现有慈善项目向张某茹发放社会慈善救助金；五是检察机关持续跟踪关注原刑事附带民事判决赔偿项部分的执行情况，切实维护张某茹的合法权益。

司法救助案件办结后，大连市、金州区两级检察机关与区退役军人事务局、妇联多次到张某茹家中进行回访慰问。张某茹表示，各项帮扶措施均已落实到位，今后将乐观面对生活，回馈党和国家的关怀。北部战区军事检察院、沈阳军事检察院及现役军人王某所在部队，与辽宁省、大连市、金州区三级检察院进行座谈交流，王某本人及所在部队代表分别向辽宁省三级检察机关赠送锦旗，对检察机关给予的司法救助表示感谢，王某还表达了今后将全身心投入到战备训练的决心和争取继续留队服役多为国家做贡献的志愿。以本案办理为契机，辽宁省军地检察机关建立了军人军属司法救助衔接工作机制，推动全省同类案件办理工作，切实维护军人军属合法权益，为现役军人解除后顾之忧，为国防安全提供检察保障。大连市人民检察院还与该市退役军人事务局共同建立退役军人司法救助长效工作机制，定期对辖区内符合司法救助条件的退役军人、现役军人家属等落实救助措施，并由该市双拥办牵头，结合“送政策进军营”活动，向部队官兵宣传司法救助政策，将司法救助案例编入“双拥”工作简报，通报成员单位及各县区。

【典型意义】

本案系军地检察机关联合退役军人事务部门等多家单位，对现役军人家属协同开展司法救助和多元帮扶的典型案例。本案中，辽宁省、市、区三级检察机关针对被救助人系现役军人家属、因案导致生活困难等情况，及时进行联合救助，并切实加强与退役军人事务局等部门的协作，开展经济扶助、心理疏导、法律帮助等多元化综合帮扶工作，切实解决被救助人家庭的急难愁盼。开展联合回访，持续传递党和国家温暖，让现役军人安心投身国防事业。与军事检察院、退役军人事务局建立对现役军人家属、退役军人的司法救助长效工作机制，将司法救助与“拥军优属”工作融合衔接，充分彰显军地检察机关及退役军人事务部门关心关爱军人军属的责任担当。

案例三

安徽詹某国国家司法救助案

【关键词】

解放军老战士 道路交通事故受害人 “党建+救助” 联合回访 长效机制

【基本案情】

被救助人詹某国，男，1947年12月出生，系民事执行监督案申请人，抗美援越老战士。

2022年4月4日，詹某国与朱某兵发生道路交通事故，经交警部门认定，朱某兵负该事故主要责任。詹某国向安徽省全椒县人民法院提起道路交通事故侵权纠纷民事诉讼，2022年9月6日，全椒县人民法院判令朱某兵赔偿詹某国医疗费等损失18992.59元。因执行未果，詹某国向全椒县人民检察院申请民事执行监督。

【救助过程】

2024年1月，全椒县人民检察院在办理詹某国申请民事执行监督案过程中，发现詹某国可能符合司法救助条件，主动启动司法救助程序。经调查核实：詹某国自1963年11月起在中国人民解放军某部队服役，曾参加过抗美援越战争，连续四年被评为“五好”战士，1968年3月退役后回乡与妻子务农，现二人均年近八旬，每月收入只有800元，其子女外出务工，家庭负担较重；交通事故发生后，詹某国住院治疗，因家庭生活困难且不愿拖累子女，未及康复即自行出院；被执行人朱某兵名下暂无可供执行财产，未给予任何赔偿。

全椒县人民检察院审查认为，詹某国因案导致生活困难，符合司法救助条件，且詹某国系抗美援越老战士，属于检察机关司法救助的重点对象，决定予以救助，及时发放司法救助金，缓解被救助人面临的急迫困难。为进一步提升救助效果，全椒县人民检察院积极协调县退役军人事务局、民政局、属地镇党委政府等，多部门实施综合帮扶：一是县退役军人事务局向詹某国发放慰问金及慰问品，将其纳入关爱帮扶重点对象，常态化开展慰问；二是积极对接法院执行部门，加大案件执行力度，为詹某国释法说理，化解心结，詹某国主动撤回监督申请；三是县民政局向詹某国发放慰问金，属地镇党委政府落实医疗救助，为詹某国安排体检及后续治疗服务；四是将詹某国家庭确定为党建联系点，由党员干部担任专职观护员，跟进救助帮扶举措。

司法救助案件办结后，全椒县人民检察院、县退役军人事务局对詹某国进行联合回访慰问，了解各项救助帮扶措施落实情况和家庭生活近况。詹某国对检察机关、退役军人事务局等有关部门的关心关爱十分感谢，表示将结合其作战经验讲授爱国教育课程，发挥自身余热，回报党和国家。全椒县人民检察院第一党支部与属地镇退役军人服务站共同协作，邀请詹某国在全椒县某党总支为100多名党员讲授“老党员上党课，话初心感党恩”专题党课，传承红色精神，弘扬拥军优属优良传统。以本案办理为契机，全椒县人民检察院与该县退役军人事务局、民政局共同签署《关于推进全椒县退役军人群体司法救助工作的意见》，着力加大对退役军人司法救助力度，为司法救助与社会救助有机衔接提供长效制度保障。县退役军人事务局根据该意见，对全县在册登记退役军人进行全面线索摸排，并通过微信公众号等平台在全县退役军人中广泛宣传司法救助工作。

【典型意义】

本案系检察机关与退役军人事务等部门合力加强对退役军人救助的典型案例。本案中，全椒县人民检察院在办案中发现救助线索，主动启动司法救助程序。为切实提升救助效果，联合退役军人事务局、民政局、属地镇党委政府开展全方位、多元化的救助帮扶措施。以个案办理为契机，建立检察机关、退役军人事务部门、民政部门“多位一体”的救助协作机制。通过“党建+救助”方式，跟进落实救助举措，把党和国家对退役军人的关爱落到实处。开展宣传教育，传承红色精神，弘扬拥军优属优良传统，促进实现“办理一案，影响一片”的良好效果。

案例四

江西魏某富国家司法救助案

【关键词】

退役军人 交通肇事案被害人 先行救助 联合救助 综合帮扶 定期回访

【基本案情】

被救助人魏某富，男，1963年5月出生，系涂某尧交通肇事案被害人，退役军人。

2023年3月8日19时许，涂某尧驾驶无牌三轮摩托车将行人魏某富撞伤后逃逸，次日被抓获归案。经交警部门认定，涂某尧负事故全部责任。经鉴定，魏某富损伤程度为重伤二级。经公安机关立案侦查、移送审查起诉，2023年6月26日，江西省南昌市安义县人民检察院以涂某尧犯交通肇事罪提起公诉。魏某富提起刑事附带民事诉讼。2023年9月13日，安义县人民法院以涂某尧犯交通肇事罪判处有期徒刑四年，赔偿附带民事诉讼原告人魏某富各项费用21.69万元。

【救助过程】

安义县人民检察院刑事检察部门在办理涂某尧交通肇事案时，发现魏某富可能符合司法救助条件，遂将线索移送控告申诉检察部门办理，主动启动司法救助程序。经调查核实：魏某富自1982年11月起在中国人民解放军某部队服役，服役期间参加对越自卫反击战并荣立三等功，1985年12月退役后转岗安置，2000年1月下岗失业；其妻子体弱多病，无劳动能力，因病做过两次手术；与其共同生活的继子继孙二人均为低保对象，其中继子因患脑瘫造成肢残，继孙正读小学。涂某尧交通肇事案造成魏某富多发性脑挫裂伤及颅骨、肋骨等多处骨折，全家筹集12万余元医疗费用后负债累累，后续医疗费无力支付，魏某富在未痊愈的情况下，从省级医院转到县级医院再转到乡村诊所治疗。涂某尧实际仅支付1万元医药费，其余绝大部分刑事附带民事赔偿部分未获实际执行。魏某富家庭生活十分困难。

安义县人民检察院经审查认为，魏某富系参战退役军人并荣立战功，属于检察机关司法救助的重点对象。为让魏某富继续得到医治，该院启动先行救助，及时向其发放部分司法救助金以缓解其燃眉之急，同时经提请南昌市人民检察院、江西省人民检察院同意，三级院进行联合救助。为进一步解决被救助人家庭实际困难，针对被救助人户籍地、居住地不一致的情况，安义县人民检察院、南昌市人民检察院同步将魏某富生活困难线索移送同级退役军人事务局等相关单位，通力协作开展综合帮扶：一是南昌市和南昌经济技术开发区退役军人事务部门向魏某富发放困难帮扶金，并将其纳入常态化走访慰问范围；二是安义县委向魏某富发放慰问金；三是安义县法律援助中心为魏某富指派援助律师，免费提供法律服务；四是安义县安正司法鉴定中心为魏某富减免伤残鉴定费。

司法救助案件办结后，安义县人民检察院联合退役军人事务部门定期开展回访，跟进了解魏某富家庭生活情况，有针对性地协调开展后续帮扶工作：魏某富居住地村委会在其妻子力所能及的范围内，安排从事村保洁员岗位工作，增加家庭收入；安义县民政局按政策规定为魏某富继子、继孙适当提高低保待遇。安义县退役军人事务局、南昌经济技术开发区退役军人事务部门先后于2023年9月、2024年6月两次安排魏某富参加部分退役军人和其他优抚对象短期疗养活动。魏某富表示，目前其家庭成员的基本生活有保障，对检察机关和退役军人事务局等单位的帮扶救助深表感谢。

【典型意义】

本案系检察机关与退役军人事务部门对退役军人协同开展司法救助，联动推进司法救助与社会救助衔接的典型案例。本案中，安义县人民检察院及时启动先行救助程序，彰显司法救助“救急解困”基本功能。为加大救助力度，提请南昌市人民检察院、江西省人民检察院进行联合救助，并协同退役军人事务局，积极协调法律援助机构、司法鉴定机构、党政机关等单位多方参与，被救助人户籍地、居住地及上级退役军人事务部门跨区域跨层级联动，促进解决被救助人家庭生活的实际困难，持续传递司法温暖，把党和国家对困难退役军人的关心关爱落到实处，充分彰显检察机关与退役军人事务部门“拥军优属”的政治担当。

案例五

山东韩某同等3人国家司法救助案

【关键词】

退役军人家属 交通肇事案被害人近亲属 异地协作 综合帮扶 联合回访

【基本案情】

被救助人韩某同，男，1969年1月出生；张某香，女，1966年1月出生；李某涛，女，1996年4月出生。三人分别系高某交通肇事案被害人韩某瑞（退役军人）的父亲、母亲、妻子。

2022年7月2日，高某醉酒无证驾驶小型轿车，将步行的韩某瑞、李某涛撞伤后驾车逃逸，致韩某瑞死亡、李某涛轻微伤。经交警部门认定，高某负事故全部责任。2022年8月10日，山东省青岛市公安局经济技术开发区分局以高某涉嫌交通肇事罪移送审查起诉。2022年8月22日，青岛市黄岛区人民检察院提起公诉。2022年12月23日，青岛市黄岛区人民法院以高某犯交通肇事罪判处有期徒刑四年。韩某同等人另行提起民事诉讼。2023年11月4日，黄岛区人民法院判决高某赔偿原告韩某同等人共计149.7万元。

【救助过程】

黄岛区人民检察院刑事检察部门在办理高某交通肇事案时发现被害人韩某瑞系退役军人，其近亲属可能符合司法救助条件，遂将线索移送控告申诉检察部门办理。控告申诉检察部门根据当地司法救助工作规定，在法院作出民事判决后立即开通司法救助“绿色通道”，加快司法救助案件办理进度。2023年12月，黄岛区人民检察院经该区退役军人事务局，与山东省济南市平阴县（退役军人韩某瑞及被救助人的户籍地）退役军人事务局共同研商，协同推进救助。经黄岛区人民检察院与平阴县退役军人事务局联合调查核实：被害人韩某瑞系家中独子，2012年至2020年在中国人民解放军某部队服役，服役期间先后获嘉奖、“优秀士官”等称号。案发前，韩某瑞与妻子李某涛在青岛市黄岛区务工，父母均在平阴县老家务农，因疾病无法从事重体力劳动，韩某瑞收入是家中主要经济来源。案发后，家庭为抢救韩某瑞花费28万余元，治疗李某涛花费1万余元，且多系借款。韩某瑞去世后，其家人考虑到其生前一直乐于助人和无私奉献的军人品质，忍着悲痛主动将其遗体捐献给青岛某大学附属医院。被告人高某仅有一套尚有34万余元银行贷款的房产可供执行，法院两次司法拍卖均流拍，民事判决赔偿实际未得到执行。韩某同等人未获得有效赔偿，家庭生活陷入困境。

黄岛区人民检察院认为，韩某同等人因案致困，且系退役军人家属，在经受失去独子的沉重打击后捐献其遗体救助他人，无私奉献社会，属于检察机关司法救助的重点对象，决定专门向当地党委政法委汇报提高司法救助金额，及时发放司法救助金。为进一步提升救助效果，有效保障退役军人家庭合法权益，黄岛区人民检察院与两地退役军人部门协同推进综合帮扶措施：一是黄岛区人民检察院依法对民事诉讼判决项的执行开展监督，在高某唯一房产两次流拍后，督促法院依法变卖房产并将变卖所得执行款及时交付被救助人，对不足部分的执行持续跟进监督；二是针对韩某瑞生前与某企业管理公司签订劳动合同但被派遣到某外资企业工作、某企业管理公司提起确认不存在事实劳动关系诉讼的情况，黄岛区人民检察院持续跟进关注诉讼进展，同时联系协调某外资企业发放拖欠韩某瑞的工资；三是黄岛区退役军人事务局为韩某同家人自平阴县来黄岛区办理相关法律事务提供交通、住宿保障；四是平阴县退役军人事务局通过“两项基金”向韩某同家庭发放一次性救助款，每月发放失独家庭补助金；五是协调青岛经济技术开发区慈善总会向被救助人提供慈善专项救助款；六是黄岛区人民检察院与平阴县退役军人事务局、被救助人所在地镇政府成立联合工作组，组织2名心理咨询师多次对被救助人开展心理疏导，用心纾解被救助人的心理创伤。

司法救助案件办结后，黄岛区人民检察院与平阴县退役军人事务局多次进行联合回访，持续跟踪关注被救助人家庭生活情况。2024年7月4日再次进行联合回访，被救助人家庭生活已回归正轨，并对党和国家的关怀表示感谢。

【典型意义】

本案系检察机关与退役军人事务部门跨地区协作，对退役军人近亲属进行多元救助帮扶的典型案例。本案中，黄岛区人民检察院刑事检察部门及时发现本案司法救助线索，控告申诉检察部门持续关注，按照当地有关规定及时导入司法救助程序，开通“绿色通道”加快案件办理，充分发挥司法救助“雪中送炭”“救急解困”功能作用。结合被救助人家庭实际困难，依法履职综合开展民事执行监督，跟踪关注有关民事诉讼进展情况；与退役军人事务部门协同推进社会救助、心理疏导等综合帮扶工作，有力维护退役军人家属合法权益，实现司法救助与社会救助有机衔接，充分展现检察机关和退役军人事务部门关心关爱退役军人家属的责任担当。

案例六

河南贾某庆、贾某会国家司法救助案

【关键词】

退役军人 故意杀人案被害人近亲属 多元救助 数字赋能 长效机制

【基本案情】

被救助人贾某庆，男，1990年4月出生，退役军人；贾某会，男，1957年9月出生。二人分别系吴某国故意杀人案被害人王某的儿子、丈夫。

2001年6月28日，贾某会的妻子王某因宅基地排水沟问题与吴某国发生争执，吴某国用镢头击打王某头部，致其当场死亡，后吴某国长期外逃。2024年2月，吴某国在山西省被公安机关抓获。2024年3月8日，吴某国被河南省禹州市人民检察院批准逮捕。2024年6月9日，禹州市公安局以吴某国涉嫌故意杀人罪移送禹州市人民检察院审查起诉。

【救助过程】

2024年3月，禹州市退役军人事务局向禹州市人民检察院移送本案司法救助线索，禹州市人民检察开通司法救助“绿色通道”，立即启动司法救助程序。经调查核实：被害人王某生前与丈夫贾某会育有一子贾某庆，2001年案发时贾某庆未成年，目睹母亲被害整个过程。案发后，由于案件长期无法侦破，贾某会多次到当地政府、司法机关和信访部门表达诉求，要求尽快破案，为妻子伸张正义。贾某会因生活操劳、常年奔波，双耳先后失聪并患上糖尿病、高血压等多种疾病，2023年又因患重大疾病医治后欠下高额债务，现与贾某庆一家共同生活。贾某庆自2007年12月起在中国人民解放军某部队服役，2009年12月退役回家务农，服役期间多次获评“优秀士兵”称号，因在军事训练中摔伤左臂，虽经治愈但劳动能力受限，现家中有3个幼儿需要照顾，生活仅靠妻子打零工维持。犯罪嫌疑人吴某国长期外逃，未成家，无银行存款及房产等财产可供执行。贾某庆家庭未得到任何赔偿，生活困难。

禹州市人民检察院认为，贾某庆、贾某会因案致困，符合司法救助条件，且贾某庆系退役军人，属于检察机关司法救助的重点对象。为进一步帮助贾某庆家庭摆脱困境，禹州市人民检察院在向二人发放司法救助金后，协同该市退役军人事务局、民政局、妇联、残联等部门持续开展多元救助帮扶：一是为贾某庆家庭发放特殊困难帮扶救助物资；二是协调法律援助律师帮助提起刑事附带民事诉讼；三是联系专业心理咨询师，多次为贾某会、贾某庆开展心理创伤干预修复、心理疏导，帮助重拾生活信心；四是开展家庭结对帮扶，定期免费体检，为贾某庆介绍残疾人福利企业并协调提供合适的公益岗位，帮助解决就业。

司法救助案件办结后，禹州市人民检察院以本案办理为契机，与禹州市退役军人事务局、人民武装部、民政局、妇联等部门共同出台关于办理军人军属司法救助暨综合保护实施办法，建立线索移送、综合帮扶长效机制，并对该院近年受理的军人军属案件进行分析研判，与该市退役军人事务局实现数据共享。依托许昌市人民检察院研发的大数据模型，积极拓宽军人军属司法救助线索渠道，细化救助措施。

【典型意义】

本案系检察机关与退役军人事务部门对退役军人家庭加强司法救助协作，协同开展多元化救助帮扶的典型案例。本案中，禹州市退役军人事务局主动移送司法救助线索，禹州市人民检察院开通司法救助“绿色通道”，快速启动救助程序，及时发放救助金，有效缓解被救助人家庭面临的急迫困难。结合被救助人家庭实际困难，积极协同开展综合救助帮扶措施，推动解决被救助人急难愁盼问题。结合案件办理，与有关部门建立司法救助线索移送、综合帮扶长效机制，并依托大数据赋能实现信息互通、资源整合，有效拓宽司法救助线索发现渠道，促进形成保护军人军属合法权益的合力。

案例七

湖北王某明国家司法救助案

【关键词】

退役军人 盗窃案被害人 养老钱 多元救助 综合帮扶 长效机制

【基本案情】

被救助人王某明，男，1954年2月出生，系王某金盗窃案被害人，退役军人。

2019年12月30日8时许，王某金在王某明的废品收购站，以买废品需要换零钱为由，使用1000元假币骗取王某明1000元，且在换钱过程中得知王某明家中存放钱款位置，随后支开王某明进入其家中盗走55000元。经公安机关立案侦查、移送审查起诉，2023年1月6日，湖北省随县人民检察院以王某金犯盗窃罪提起公诉。2023年3月31日，湖北省随县人民法院以王某金犯盗窃罪，判处其有期徒刑四年六个月，并处罚金50000元，退赔王某明55000元。

【救助过程】

2023年9月，随县人民检察院在对已决刑事案件进行评查过程中，发现王某金盗窃案被害人王某明系退役军人，其因案遭受的损失无法获得有效赔偿，导致家庭陷入困境，可能符合司法救助条件。随县人民检察院根据《关于加强退役军人司法救助工作的意见》，就相关情况与随县退役军人事务局进行沟通后，快速启动司法救助程序。经调查核实：王某明自1975年至1982年在中国人民解放军天津某部队服役，服役期间因表现良好被批准加入中国共产党，退役后先后从事学校炊事员、工地务工人员等职业。后与妻子开设废品收购店，平时省吃俭用，夫妻二人现均已届70岁高龄，体弱多病，被盗走的金钱系其积攒多年的养老钱。其唯一的儿子患有尘肺疾病，无法从事重体力劳动，两个孙女均未成年，正处于义务教育阶段。案发前，王某金曾因犯盗窃、抢劫等罪多次被判处刑罚，前后服刑十九年，案发时处于服刑完毕离异单身状态，与其八十岁高龄的母亲共同生活，无稳定职业，并将从王某明处盗得的钱款挥霍一空，现在某监狱服刑，无力退赔王某明。王某明家庭生活陷入困境。

随县人民检察院认为，王某明因案导致生活困难，符合司法救助条件，且王某明系退役军人，属于检察机关司法救助的重点对象，决定予以救助，及时发放司法救助金，缓解其家庭生活困境。为进一步提升救助效果，随县人民检察院联合该县退役军人事务局，积极协调开展多元救助综合帮扶：一是县退役军人事务局到王某明家中进行慰问，向其发放困难帮扶资金，并将其列入帮扶对象，常态化开展年节慰问；二是被救助人所在镇的退役军人服务站积极协调相关镇政府站所、村委会，为王某明儿子安排公益性岗位，获得岗位津贴收入；三是随县人民检察院发函督促法院优先推进原案判决退赔项的执行，法院实施网络查控和实地调查，对王某金名下银行账户予以冻结，因确无可供执行的财产终结本次执行后，依法每六个月开展财产线索核查，确保王某明的经济损失能得到及时赔偿。

司法救助案件办结后，随县人民检察院以本案办理为契机，与该县退役军人事务局、人民武装部联合召开退役军人救助协作工作座谈会，共同研究推进进一步加强当地退役军人司法救助工作的具体举措，并会签《关于进一步加强军人军属司法救助工作办法》，建立退役军人司法救助信息共享、联合救助、常态化沟通、定期回访等长效工作机制，推进司法救助工作更好融入“拥军优属”工作。

【典型意义】

本案系检察机关协同退役军人事务部门，对遭受犯罪侵害无法通过诉讼获得有效赔偿的退役军人，积极主动开展司法救助和综合帮扶的典型案例。本案中，随县人民检察院主动筛查退役军人司法救助线索，快速启动司法救助程序，及时发放司法救助金，协同开展综合帮扶工作，有效纾解被救助人急难愁盼问题，将党和政府的关怀传递到退役军人心坎上。以本案办理为契机，与退役军人事务等部门加强会商，共同研究推进加强退役军人司法救助工作的具体举措，建立长效工作机制，充分彰显检察机关与退役军人事务部门“为民解难、为党分忧”的责任担当，促进形成尊崇军人职业、关爱退役军人的良好社会氛围。

案例八

广东王某甲等3人国家司法救助案

【关键词】

现役军人军属 交通肇事案被害人近亲属 军地检察协作 联合救助 建章立制

【基本案情】

被救助人王某甲，男，1949年3月出生；赵某会，女，1951年12月出生；陈某，女，1971年10月出生。三人分别系杨某湖、杨某才交通肇事案被害人王某林的父亲、母亲、妻子，现役军人王某乙的祖父、祖母、母亲。

2006年1月25日6时30分许，杨某才驾驶小型客车搭载车主杨某湖等人，与王某林驾驶的二轮摩托车相撞，导致王某林倒地后被相对方向的来车辗轧当场死亡。事故发生后，杨某湖指使杨某才驾车逃离现场。经公安机关立案侦查、移送审查起诉，2006年5月26日，广东省深圳市龙岗区人民检察院以杨某湖、杨某才犯交通肇事罪提起公诉。陈某等人提起刑事附带民事诉讼。2006年12月23日，龙岗区人民法院以杨某湖、杨某才犯交通肇事罪，判处杨某才有期徒刑三年、杨某湖有期徒刑一年二个月。2007年1月10日，龙岗区人民法院作出刑事附带民事判决，被告人杨某湖赔偿附带民事诉讼原告人607225.3元。

【救助过程】

2023年7月，广州军事检察院联合广东省检察机关深入部队开展法律服务时发现本案司法救助线索，移送至深圳市人民检察院。深圳市人民检察院第一时间通知龙岗区人民检察院，开通司法救助“绿色通道”。经调查核实：原案被害人王某林系正在中国人民解放军南部战区某部队服役的战士王某乙的父亲。王某乙的祖父母王某甲、赵某会均为农民，无其他子女，现已七十多岁，无法继续务农。赵某会还患有主动脉夹层、高血压、心脏瓣膜病等慢性疾病，需长期用药。王某乙的母亲陈某在家务农，无固定收入。十多年来，经王某乙家人多次申请强制执行，仅执行到位9000余元，其余绝大部分刑事附带民事判决赔偿项执行无果。因案件影响，被救助人家庭生活长期较为困难。

深圳市人民检察院审查认为，被救助人因案导致生活困难，符合司法救助条件，且系现役军人军属，属于检察机关司法救助的重点对象，决定与龙岗区人民检察院联合救助，及时发放司法救助金。为进一步解决被救助人家庭实际困难，深圳两级检察机关积极协调广州军事检察院、王某乙所在部队以及部队所在地退役军人事务局等部门，共同研究实施综合帮扶：一是将王某甲、赵某会、陈某三人社会救助线索移送其户籍地退役军人事务部门，推动形成综合救助合力；二是将王某甲、赵某会、陈某三人列入帮扶联系对象，常态化开展年节慰问；三是龙岗区人民检察院向龙岗区人民法院发出检察建议，督促法院加大执行力度，全面调查杨某湖名下的财产，及时予以查控；四是联合龙岗区人民法院组织双方当事人进行调解，达成执行和解。

司法救助案件办结后，深圳市、龙岗区两级检察院与广州军事检察院以及部队所在地退役军人事务部门，对王某乙进行联合回访，跟进了解各项救助帮扶措施落实情况及其家庭生活状况。王某乙表示，司法救助金有效缓解其家庭生活困境，感谢党和政府的关心关怀。深圳市人民检察院以本案办理为契机，多次与广州军事检察院等单位会商交流，畅通司法救助与社会救助衔接通道。2024年4月，深圳市人民检察院在与市退役军人事务局出台加强退役军人司法救助实施办法基础上，又与广州军事检察院、驻香港部队军事检察院共同出台加强军人军属司法救助工作意见，为全面维护军人军属合法权益提供制度保障。

【典型意义】

本案系军地检察机关积极履行检察职能，协同现役军人所在部队和退役军人事务部门，主动开展司法救助和综合帮扶，有效维护现役军人军属合法权益的典型案例。本案中，广州军事检察院发现军人军属司法救助线索后，及时移交深圳市检察机关。深圳市检察机关强化内部协作和上下联动，启动司法救助“绿色通道”，及时发放司法救助金，有效解决被救助人家庭生活困境，并就刑事附带民事判决赔偿项执行过程中存在的问题开展法律监督，促成双方当事人达成和解，被执行人主动履行义务。军地检察机关还以本案办理为契机，建立军人军属、退役军人司法救助线索发现、移送受理、联合救助、回访等长效机制，深化细化对军人军属的司法救助工作，充分彰显军地检察机关“为民解难、为党分忧”的责任担当。

案例九

四川肖某清等7人国家司法救助案

【关键词】

现役军人军属 放火案被害人近亲属 未成年人 军地检察协作 检府联动 联合回访

【基本案情】

被救助人肖某清，男，1958年10月出生；王某群，女，1964年8月出生。二人分别系陈某州放火案被害人肖某敏的父亲、母亲，亦为现役军人肖某周的父亲、母亲。

被救助人吴某崧，男，2010年1月出生；陈某兵，男，2006年9月出生；陈某淼，女，2012年1月出生；陈某鑫，女，2013年8月出生；陈某涵，女，2018年2月出生。五人均系陈某州放火案被害人肖某敏的未成年子女。

陈某州与肖某敏原系夫妻关系。2020年1月13日，二人因家庭琐事发生争吵，陈某州将汽油泼洒到家中后点燃，致肖某敏死亡。经公安机关立案侦查、提起批准逮捕，2020年8月7日，四川省泸州市人民检察院依法决定批准逮捕。经公安机关移送审查起诉，2021年1月7日，泸州市人民检察院以陈某州犯放火罪提起公诉。肖某清等人提起刑事附带民事诉讼。2021年7月16日，泸州市中级人民法院以陈某州犯放火罪，判处其死刑缓期二年执行，赔偿附带民事诉讼原告人丧葬费等共计3万余元。陈某州不服，提出上诉。2022年6月13日，四川省高级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

【救助过程】

四川省人民检察院刑事检察部门在办理陈某州放火案时发现本案司法救助线索，移送控告申诉检察部门办理。四川省人民检察院与泸州市人民检察院、合江县人民检察院启动联合救助程序，经共同走访调查核实：肖某周系原案被害人肖某敏的弟弟，现在武警云南总队某支队服役，案发后因心系父母，对正常服役造成一定影响。肖某清、王某群二人系脱贫户，现均已年逾六十，因原案被害人死亡而无人照顾，精神备受打击，身体状况每况愈下，其中肖某清系视力四级残疾，王某群体弱多病。原案被害人肖某敏的5名未成年子女因案成为事实孤儿，其中吴某崧被寄居在重庆市江津区亲戚家中并在该区某校就读。被告人陈某州入狱服刑，无力赔偿附带民事诉讼原告人，也无力归还欠肖某清、王某群的9万余元建房款。被救助人家庭生活陷入困境。

四川省、泸州市、合江县三级检察院认为，被救助人肖某清等7人因案导致生活困难，符合司法救助条件，且肖某清、王某群二人系现役军人军属，吴某崧等5人系未成年人，属于检察机关司法救助的重点对象，决定予以救助，及时发放司法救助金。为进一步提升救助效果，解决现役军人后顾之忧，2023年12月，四川省、泸州市、合江县三级检察院，与昆明军事检察院、重庆市江津区人民检察院、合江县退役军人事务局成立联合工作组，到被救助人户籍地合江县召开司法救助协调会，协同合江县公安、民政、教育等部门以及被救助人所在乡镇、村委会，共同研究实施多元综合救助措施：一是昆明军事检察院、武警云南总队某支队、合江县退役军人事务局共同对现役军人肖某周进行释法说理和心理辅导，解开其心结，后肖某周主动参与对父母的劝解工作；二是合江县民政局按照规定为被救助人家庭提档升级低保标准，落实事实孤儿政策，县教育和体育局为5名未成年被救助人落实“三免政策”（免除学杂费、免费提供教科书、免费提供作业本）；三是合江县卫生健康局为被救助人落实免费体检相关医疗救助；四是合江县残疾人联合会为肖某清适配助视器；五是合江县民政局、殡仪馆妥善安置被害人遗体，减免遗体存放费用；六是与合江县妇联以及被救助人所在地乡镇、村委会一道，邀请心理咨询师对肖某清、王某群二人进行安抚劝慰，明晰法理，解开心结；七是川渝两地检察机关分别与未成年被救助人就读的学校、公益组织一起，对未成年被救助人开展心理辅导，进行关爱陪护，帮助其走出阴霾。

司法救助案件办结后，武警云南总队某支队、肖某周分别向四川省、泸州市、合江县三级检察院赠送锦旗；被救助人所在乡镇党委政府向昆明军事检察院、武警云南总队某支队、四川省人民检察院、泸州市人民检察院赠送锦旗。合江县人民检察院还与该县退役军人事务局等部门多次开展联合回访，持续关注被救助人身体、生活及学习情况，跟进落实各项帮扶措施。2024年5月，泸州市人民检察院回访武警云南总队某支队，现肖某周在部队服役表现优秀，已被推荐为团级单位“优秀共产党员”。

【典型意义】

本案系检察机关与退役军人事务部门联动，对现役军人军属等特殊群体加强救助协作，主动开展司法救助和综合帮扶的典型案例。本案中，四川省、泸州市、合江县三级检察院实行联合救助，及时发放司法救助金，有效缓解被救助人面临的急迫困难。结合被救助人实际困难，协同退役军人事务部门、军事检察机关等成立联合工作组，通过军地协作、府检联动，与有关社会救助职能部门共同推进落实多元救助综合帮扶措施，促进解决被救助人面临的养老、就学、医疗、心理等急难愁盼问题，持续传递对现役军人军属及未成年人的司法关怀温暖，为现役军人安心履职创造条件，充分彰显检察机关“拥军优属”“检护民生”的责任担当。

案例十

甘肃朱某国家司法救助案

【关键词】

退役军人 故意伤害案被害人 联合救助 综合帮扶 社会治理

【基本案情】

被救助人朱某，男，1972年4月出生，系周某故意伤害案被害人，退役军人。

2022年11月3日23时许，朱某与周某在某公司职工宿舍饮酒后发生口角，周某持木棒和铁榔头击打朱某头部，致朱某颅骨、眼骨骨折。经鉴定，朱某构成重伤二级、十级伤残。经公安机关立案侦查、移送审查起诉，2023年4月12日，甘肃省酒泉市阿克塞哈萨克族自治县（以下简称阿克塞县）人民检察院以周某犯故意伤害罪提起公诉。朱某提起刑事附带民事诉讼。2023年6月2日，阿克塞县人民法院以周某犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年六个月，赔偿附带民事诉讼原告人朱某各项经济损失共计56293.72元。

【救助过程】

2024年4月，朱某以周某对其赔偿不到位等为由，向阿克塞县人民检察院申请监督。阿克塞县人民检察院在接访中发现朱某系退役军人，案发后因加害人周某无赔偿能力，无法通过诉讼获得有效赔偿，可能符合司法救助条件，立即启动司法救助程序。经调查核实：朱某自1992年12月起在中国人民解放军某部队服役，曾荣获“优秀士兵”称号，1995年12月退役后自谋职业。2014年，朱某应聘到阿克塞县某公司从事货物运输工作，其工资收入系家庭主要经济来源。案发后，朱某因头部受到重伤，导致左眼视力模糊，无法从事运输工作，离职回家。其父亲朱某清，现年72岁，无劳动能力，由朱某赡养。其妻子王某凤无固定工作，因需照顾12岁的儿子上学，只能就近打零工贴补家用。刑事附带民事判决赔偿项因被告人履行能力有限，法院仅强制执行3538元，其他损失未得到实际赔偿。加之朱某因案受伤康复治疗花费较大，家庭现无固定经济来源，生活陷入困境。

阿克塞县人民检察院认为，朱某因案导致生活陷入困境，符合司法救助条件，且系退役军人，属于检察机关司法救助的重点对象，决定予以救助。为加大救助力度，经酒泉市人民检察院层报甘肃省人民检察院，三级检察院进行联合救助，及时发放司法救助金，有效缓解朱某面临的急迫困难。为进一步解决被救助人家庭实际困难，甘肃省人民检察院经该省退役军人事务厅，及时将本案社会救助线索移送朱某户籍地敦煌市退役军人事务部门，协调民政、妇联等单位开展综合帮扶：一是甘肃省退役军人事务厅将朱某列为重点关爱对象，发放帮扶援助资金，帮助协调提供就业岗位；二是被救助人户籍所在地乡镇退役军人服务站与其家庭“结对子”，定期开展上门服务，常态化开展年节慰问，及时帮助解决家庭困难；三是敦煌市民政局、妇联为其妻子发放临时生活补助，帮助协调提供就业岗位，便于其更好照顾家庭和孩子上学；四是某爱心企业为朱某父亲进行捐赠，帮助减轻朱某赡养负担。

司法救助案件办结后，以本案办理为契机，甘肃省人民检察院与该省退役军人事务厅建立全面加强困难退役军人司法救助的协作机制，明确细化线索互移、资源共享等举措。2024年6月，检察机关对朱某进行回访，其表示各项帮扶措施均已落实到位，其本人现在某企业看管库房，工作收入较为稳定，生活已回归正轨。

【典型意义】

本案系检察机关上下联动协同退役军人事务部门，对退役军人及时开展司法救助、有效推进多元救助综合帮扶的典型案例。本案中，阿克塞县人民检察院在接访工作中主动发现司法救助线索，迅速启动救助程序，层报酒泉市、甘肃省检察院进行联合救助，及时发放司法救助金。结合被救助人家庭实际困难，协同退役军人事务等部门，有针对性地实施经济救助、慈善捐助、帮助协调提供就业岗位等综合帮扶措施，促进解决被救助人急难愁盼问题。以本案办理为契机，检察机关与退役军人事务部门建立退役军人司法救助协作机制，切实维护退役军人合法权益。

抄送：中央政法委。
最高人民检察院办公厅 2024年8月8日印发